## 005｜宣告失踪：欠债人下落不明，债主应该怎么办？

欢迎回到《民法典200讲》，我是杨立新。

上一讲，我们讲到了自然人的住所，你知道了住所不仅是一个物理概念，更是一个人参与各种法律关系发生的中心地域。

今天这一讲，我们来讲讲《民法典》有关人的状态的一个重要规则——宣告失踪。

关于失踪，你可能有所了解，就是指一个人下落不明。听起来，一个人下落不明是他自己的事，《民法典》为什么还要有一个宣告失踪的规定呢？

为了帮助你了解这个规定，我们先来看一个案例：

小周找同村的发小借了10万块钱，没成想，到了约定的还款时间，小周一直还不上钱，后来干脆失联了，两年都没回家，他的父母也不知道他在哪儿。

之前这笔钱小周的发小不急用，再等等也行。但是现在他准备结婚了，就等着这笔钱盖房子娶媳妇儿呢。

如果一直找不到小周，那是不是意味着小周的发小就一直拿不回来这笔钱呢？

为了避免这种情况出现，在一个人下落不明达到法定期限时，利害关系人就可以请求法院宣告这个人失踪，法院可以判决这个人为失踪人。这就是《民法典》规定的宣告失踪制度。

也就是说，《民法典》规定宣告失踪的目的，就是通过法院确认自然人失踪的事实，结束失踪人财产无人管理，应当履行的义务不能得到及时履行的这种非正常状态。

通过这样的方法，保护失踪人及其利害关系人的利益，从而维护社会经济秩序的稳定。

比如，案例中小周的发小，此时就可以看看能不能对小周申请宣告失踪。

那申请宣告失踪需要满足哪些条件呢？比如下落不明多长时间，由谁申请，由谁认定？《民法典》对这些都有具体的规定。

《民法典》第40条规定，自然人下落不明满两年的，利害关系人可以请求法院宣告这个人为失踪人。

结合这个规定来看，要宣告失踪，应当符合三个条件。

第一个条件，是自然人下落不明要满两年。

下落不明，是指一个人离开自己最后的住所或者经常居所以后，就没有音讯了。请注意，这种没有音讯的状况是不能间断的。

下落不明满两年，就是从这个人的音讯消失之日起开始计算，已经达到两年时间。符合这个期限的要求，才可以申请对此人宣告失踪。

案例中的小周已经两年没回家了，刚好满足时间这个条件。

宣告失踪的第二个条件，是由利害关系人向人民法院提出宣告失踪的申请。

那什么样的人是申请宣告失踪的利害关系人呢？

法律对利害关系人的范围规定得比较宽。一种是失踪人的近亲属，比如配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

除了近亲属之外，还有一种人也是利害关系人。在法律上，我们叫做与失踪人有民事权利义务关系的人，比如失踪人的合伙人、债权人等。

此时宣告失踪的目的，主要是为了了结债权债务等其他民事法律关系。比如开头案例中欠钱的小周，他“跑路”逃债，不能偿还欠发小的债务，所以小周的发小就是债权人，可以作为利害关系人向法院提出申请。

这里我再多说一句，无论是近亲属，还是合伙人、债权人，这两种利害关系人都可以请求宣告失踪，并没有先后顺序的区别。

宣告失踪的第三个条件，是由法院根据法定程序进行宣告。

法院在收到利害关系人宣告失踪的申请后，应当依据《民事诉讼法》规定的特别程序，发出寻找失踪人的公告。

公告期满3个月后，仍然没有这个人的音讯时，法院才能依法判决这个人为失踪人。

好，总结一下就是，要宣告一个人失踪，需要满足三个条件：自然人下落不明满两年，由利害关系人提出申请，法院依法作出宣告。

那回到今天我们讲的案例，小周下落不明两年了，此时，小周发小就可以在律师的代理下，向法院请求宣告小周为失踪人。只要法院在当地报纸上发出寻人公告，三个月公告期间到了，小周仍然没有音讯，就可以判决宣告小周为失踪人。

不过，宣告失踪只是一个基础工具，这并不意味着，宣告失踪之后，相关的纠纷就会自动解决。

所以，在对一个人宣告失踪后，紧接着，利害关系人还要为失踪人设立财产代管人，由财产代管人对失踪人的财产进行代管处置。

你看，这不就给债权人对付“跑路”的债务人，提供了讨债的办法吗？

还有，如果下落不明的人是某公司合伙人，在合伙人要做决策、要解散时，没有他的表态就无法进行，有了财产代管人，不也有了办法往下推进了吗？

这些都是财产代管人能起到的作用。

那什么人可以担任失踪人的财产代管人呢？

依照《民法典》第42条规定，可以由失踪人的配偶、成年子女、父母作为财产代管人，也可以由其他有意愿的人作为财产代管人。

如果由谁担任财产代管人的意见不一致，或者没有人能来担任财产代管人，利害关系人都可以向法院申请，由法院来指定一个财产代管人。

现在你知道财产代管人该怎么确定了。那么，一个财产代管人具体要履行哪些职责呢？

财产代管人就任后，可以依照《民法典》的规定，妥善管理失踪人的财产，维护失踪人的财产权益。对于失踪人所欠的税款、债务和应付的其他费用，也由财产代管人从失踪人的财产里支付。

总结起来就是三点，保管财产、支配财产和代理民事活动，咱们挨个来说。

财产代管人的第一个职责，是作为代管财产的保管人，确保失踪人的财产始终处于正常的稳定状态。

比如，失踪人没有债务纠纷，对他的现金、黄金首饰、房产等等财产，财产代管人就不能随意变卖和使用。

但是，如果这些财产属于生鲜等容易腐坏的食品，财产代管人应当及时处分，并保管好处分后所得的钱款。

财产代管人的第二个职责，是作为失踪人财产的管理人，支配失踪人的财产。

比如，失踪人是某公司的合伙人，他合伙的股份也是财产，代管人有权管理支配。

不过，作为管理人，他的一切行为都必须是善意的，要对代管财产进行妥善管理，这在法律上也叫做“善良管理人的注意义务”，这是最高的义务，也就是极尽自己所能地谨慎处理好这些财产。

财产代管人的第三个职责，是作为失踪人的指定代理人，在法律以及法院授权的范围内，代理失踪人从事一定的民事活动。

比如，代理失踪人履行债务，清偿所欠税款、债务和应付的其他费用。这样，即使债务人失踪，债权人追讨债务时也能找到对应的直接责任人。

回到本讲案例，小周的发小就可以向法院申请，指定小周的父母为财产代管人，然后他就可以向法院起诉，请求用小周名下的财产清偿他欠自己的债务。

再比如，代理失踪人“受领他人的履行”，维护失踪人及其利害关系人的财产权益。受领他人的履行，这句话不太好懂，我给你举个例子你就明白了。

张三欠了朋友李四的钱，张三认为朋友李四现在失踪了，就一直赖账不还。此时，李四的财产代管人，就可以作为代理人，要求张三清偿所欠钱款，代替李四接受、管理这笔钱。

虽然代管人有权利管理失踪人的财产，甚至还是无偿地为他人处理事务，但这个代管的权利也是要被约束的。

《民法典》第43条就规定了，如果代管人未尽到前边我们讲到的那些职责，因故意或者重大过失，造成失踪人财产损失，就应当承担赔偿责任。

其实，这一点在原来的《民法通则》里是没有的。民法典补充的这条新规则，就是为了有利于保护失踪人的财产权益。

到这里，你已经清楚了宣告失踪的条件和重要性，其中如果债务人欠债“跑路”，宣告失踪是十分有效的追讨方法。

可是，现实往往比规定更复杂。在司法实践里，还会出现一种情况——失踪人重新出现了，回到了原来的住所，或者确知其现在的下落，也就是下落已明。

这时候，又该怎么办呢？

此时，失踪人本人或者利害关系人，应当向法院申请，法院依据法定程序就可以撤销对失踪人的失踪宣告。

但撤销失踪宣告，可不意味着之前对财产的处分就都无效了。只要代管人不是出于恶意，财产代管人已经代理完成的有关财产行为就是有效的，失踪人也不得要求代管人返还。

好，关于《民法典》规定的宣告失踪就介绍到这里。我来为你总结一下。

1.宣告失踪能结束失踪人财产无人管理的状态，从而保护失踪人和利害关系人的利益，维护社会经济秩序的稳定。

2.宣告失踪需要满足三个条件：下落不明满二年，由利害关系人向法院提出申请，由法院根据法定程序宣告。

3.如果失踪人重新回归，财产代管人已经代理完成的有关财产行为就是有效的，失踪人不得要求代管人返还。

> 杨立新听完这一讲后，你认为宣告失踪还能帮助我们解决哪些难题呢？
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### 💡 精华要点
- 1.宣告失踪能结束失踪人财产无人管理的状态，从而保护失踪人和利害关系人的利益，维护社会经济秩序的稳定。
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- 2.宣告失踪需要满足三个条件：下落不明满二年，由利害关系人向法院提出申请，由法院根据法定程序宣告。
- 
- 3.如果失踪人重新回归，财产代管人已经代理完成的有关财产行为就是有效的，失踪人不得要求代管人返还。

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