## 第 2 周问答｜在互联网时代，为什么法院还坚持使用报纸来公告送达？

你好，欢迎来到《民法典200讲》，我是杨立新。

今天是我们的第二周问答，我发现同学们在住所、宣告失踪、宣告死亡、民事权利这几讲里都提出了很多好问题。本周答疑，我来集中回答5个问题。

> 问题 1 ：为什么婚姻登记一定要回户籍地，但诉讼离婚却不一定呢？

> 杨立新

其实，这是个政策问题。政策规定了，男女结婚时，必须要在一方的户籍所在地进行登记，这是为了避免重婚。

因为确立婚姻关系要有一个统一的登记机构来管辖。而在互联网和通信技术还不发达的时候，必须让个人回到户籍登记地去登记结婚，这是为了让行政管理部门更准确地掌握一个人的婚姻情况。这样能尽可能减少错误登记，避免出现重婚。

至于离婚，这是解除婚姻关系，不存在可能重婚的问题。所以，除了回到户籍登记地进行离婚，也可以选择在经常生活地，以诉讼的方式离婚。

不过，今天互联网技术已经相当发达了，只能在户口所在地登记结婚的做法，也应该有所改变。比如有同学在留言中提到结婚、离婚的跨省通办试点，这就是一个尝试。试点之后，如果决定全国推行，也就可能改变原有的做法。

> 问题 2 ：为什么法律没有规定要给财产代管人支付报酬？

> 杨立新

其实这个不用法律规定。因为一个人被宣告失踪，法院给他指定了财产代管人，那这个财产代管人当然可以自愿地无偿代管，也可以约定收取报酬。

其实，当一个人成为财产代管人，尤其要管理很多财产时，原则上应该是有偿比较好，这样才是权利与义务对等的做法。而在这一点上，民法的基本原则是“法无禁止即可为”，没有规定不得收费，当然就可以收费，只是需要双方协商确定。

> 问题 3 ：为什么《民法典》没有规定利害关系人的申请顺序？

> 杨立新

其实，宣告失踪和宣告死亡是两种不同的规则。虽然它们都是关于自然人下落不明的规则，但是目的不同。宣告失踪的目的，主要是解决失踪人的财产问题，所以要设立财产代管人。

而宣告死亡不仅要解决财产问题，还要解决人的身份问题，这就会涉及到婚姻关系、亲子关系等，这些人身问题都需要被稳定下来。

在宣告失踪和宣告死亡制度里，只规定了利害关系人，但没有规定利害关系人之间的申请先后顺序，主要是为了让每一个人都能有权利申请。即使其中一人不申请，其他人的权利也不会受到限制。

比如一个人下落不明4年，符合宣告死亡的条件，但是，近亲属申请宣告失踪，其他利害关系人则申请宣告死亡，那法院怎么判决呢？

如果下落不明的这个人已经具备宣告死亡的条件，法院就要宣告死亡。不能因为是近亲属申请的，就让它比其他利害关系人的申请更优先。这样规定，才能够平等保护每一个利害关系人的合法权益。

> 问题 4 ：在互联网时代，为什么法院还坚持使用报纸进行公告送达？

> 杨立新

其实，公告送达的最基本要求，是它的正式性，目的是为了有案可查。公告送达并不一定就是指望被送达的人能够看到，他看到也行，看不到也行。这是因为，法院会采取公告送达，说明已经穷尽了其它能够通知的方式，但仍然无法联系到对应的当事人。但法律关系又不能让它就此停滞，还是要继续推进的。

所以，不管看没看到，只要按照程序进行了公告送达，公告的时间完成了，法律就会认为公告已经送达，并且可以存在案卷中作为证据。这样就既取得了送达程序的合法性和正当性，同时也能让停滞的法律关系被继续推动。

比如说，《人民法院报》的公告送达版面，经常会有半个版公告送达信息，字号又小，究竟有多少人会去看呢？其实非常少。但这并不妨碍公告送达的效果。

所以，目前公告送达通常还是在报纸，即使连电视台和广播电台也都没有被用来作为公告送达的方式。至于互联网、自媒体为什么不被选择为公告送达的媒体，其实缺少的也是这种正式性。目前的程序法不认可用这样的方式进行公告送达。

> 问题 5 ：老年人可以免费逛公园的权利属于哪种民事权利？

> 杨立新

我在课程留言中发现，许多同学对此都有疑问，所以我再重点解答一下。

有的同学认为这个权利属于物权，这是不对的。因为物权是对自己的物的支配。公园不是任何一个人的物，任何一个人对公园都没有支配的权利，只是可以去公园逛一逛而已，所以老年人免费逛公园肯定不是物权。

也有同学认为这个权利属于身份权，因为有老年人这个身份，才有这个权利。但实际上，免费逛公园的权利不是身份权，因为身份权是亲属相互之间的身份地位和权利义务关系，而不是说他是老年人，就拥有了老年人这个身份。所以也不是身份权。

还有同学认为公园对老年人免费，是表达对生命的敬畏，属于人格权的生命健康权，这个想法很有意思，但也不太准确。免费逛公园虽然是政府给老年人的一种特权，但却不是因为他有人格权才给他的，而是他到了一定的年纪才给他的，这只能说是政府对老年人的一种福利，不是人格权。

虽然以上的回答不是那么准确，但我发现很多同学已经开始用自己的生活经验去理解法律概念了，这是很好的学习习惯，给同学们点个赞。

接下来我再讲讲，老年人免费逛公园应该属于哪种民事权利。

这个问题要从两个方面来说，一方面，这是国家给老年人的一个福利，这个很多同学都提到了。

另一方面，从民法上来说，这是老年人跟公园之间的权利和义务关系。你看，对收费公园来说，普通人去逛需要买票，买了票，就产生了债权债务关系。

当然，这里说的“债”不是我们一般理解的欠债还钱，你可以先简单把它理解为一种合同关系，我们后面讲到合同部分了还会和大家再展开讲解。

既然产生了债权债务关系，那么逛公园就是在行使债权，交费就是履行债务。在我看来，这应该是一个关于债的权利义务关系。

同样，老年人上公园，拿出来老年证给公园管理员看，管理员就会让他进去，和其他人相比较，只是老年人享有优待政策，不用交费。

这就相当于是在合同里特殊规定了，老年人可以享有逛公园的权利，而不用履行交费的义务，这本质上是一种免费的债权债务关系。所以，老年人免费逛公园是一种不支付金钱就可以享有的债权。

好，这就是我们第二周的问答，希望能帮助你更好地理解课程内容。

我是杨立新，我们下周再见。

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