## 870｜50万个乡村，如何成为中国制造的底牌？

精挑细淘，得到头条。我是李南南。

2026年全国两会上，关于农村话题的讨论特别热烈。有人谈AI农业，也有人谈乡村振兴。事实上，关于三农，每年都是各级政府会议上的重要议题。

毕竟，无论是作为国民经济的重要组成部分，还是作为国家粮食安全的支柱之一，农业与农村都至关重要。

但是，不管是农业科技，还是乡村建设，所有这些讨论，都离不开一个关键的基础。这就是，我们得知道今时今日，真实的中国农村到底是什么样的。这也是我们今天要说的重点。

提起农村，很多人可能会想到，城乡差异、年轻人进城务工、人口老龄化。这是农村给很多人的通常印象。但是，最近我刚好看到一本2026年1月出版的新书，叫《大国小农》。大国小农，指的是国家大，人口多，但农业是以小农户经营为主。这个词已经出现很久，中央在很多场合也不止一次提到过，“大国小农”是我国的基本国情、农情。

这本书的作者是“三农”研究专家，武汉大学的贺雪峰教授。书里的内容主要来自贺雪峰教授团队过去30多年的田野调查。看完之后你可能会发现，关于今天中国农村的现状，很多人可能并不确切了解。

比如，说件事你感受一下。2008年，国际金融危机爆发，导致国内超过2000万农民工失业返乡。假如按常规逻辑，这么大规模的失业潮可能会引发严重的社会问题。但当时的情况是，并没有引发大规模社会动荡。这些人回到农村，该种地种地，该生活生活，社会秩序平稳如常。

在贺雪峰教授看来，这就是个重要的证据，说明农村不仅在为粮食安全托底，也在为社会稳定托底。只不过这个功能并不显而易见，假如不是遇到问题，人们很难注意到。

而要想更深入地了解中国农村，关键在于要搞懂这么几件事。

第一，要先完成一个根本的认知转换，这就是，城乡关系。在贺雪峰看来，城乡关系的关键不是要消除差距，而是功能层面的二元互补。

你看，很多人通常怎么理解城乡关系？城市发达，农村落后，所以要缩小城乡差距，打破城乡二元结构。但贺雪峰说，这里面有个概念需要澄清：城乡差距和城乡差异，是两回事。

城乡差距是个量的问题，而城乡差异是个质的问题。

首先，城市是“发展极”，追求效率、创新、增长，体制是市场体制，讲究优胜劣汰。

而农村呢，是“稳定器”和“蓄水池”，提供的不是效率而是保障，讲究基本生存权利。一个人在城市混不下去了，可以回到农村。农村起码有退路。

这个退路包括三个层面。一是土地，中国实行集体土地所有制，农民有承包权。二是住房，农村的宅基地和房子，是基本居住保障。三是熟人社会，农村有亲戚、邻居、人情网络。这三样东西加在一起，就是一个完整的生存保障系统。

这个稳定器的存在，也解释了另外一个关键问题，这就是，为什么中国是少有的没有大规模贫民窟的发展中国家？

你看印度、巴西、南非，城市周边都有大片贫民窟。因为农民进城后混不下去，也回不了农村，土地已经被资本兼并了，只能在城市边缘苟且生存。但在中国，不仅有政策托底，农民进城闯荡失败后也可以选择返乡。2008年那2100万失业农民工，在某种程度上就是这么消化掉的。

从1980年到2024年，中国城市化率从18%提高到66%，几亿农民进城务工。这个规模的人口流动在人类历史上是空前的，但过程相对平稳，很大程度上就是因为农村发挥了“蓄水池”作用。

其实，中央的政策也一直在强调这一点。2026年2月刚发布的中央一号文件明确提出：“坚持城乡融合发展”，同时强调“依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权”。

换句话说，国家政策充分考虑了实际情况：既要推动城市化，又要保护农民的退路。

好，这是理解中国农村的第一个重点，根据贺雪峰教授的观点，城乡差异的本质之一在于，城市是发展极，而农村是“稳定器”和“蓄水池”。

第二个重点是，小农经济。不能简单地把它当成“落后”的象征，我们得理解，它更是中国现代化的重要基础之一。

在很多人印象里，小农经济是落后的象征。一家一户种十亩八亩地，怎么跟美国几千亩的大农场竞争？所以推动土地流转，发展规模化农业，让资本下乡，这听起来是农业现代化的必然方向。

但贺雪峰认为，我们不能只用技术指标来衡量小农经济，更要理解，它也是中国现代化的重要基础。

我们先看几个数据。中国有21亿亩耕地，2亿多农户，平均每户十亩地。目前，中国2/3的耕地仍由农户家庭自己种。而根据贺雪峰团队的调研，当前约80%的中国农民家庭，存在一种叫“半工半耕”的结构。简单说，就是年轻人在城市打工赚钱，老人在农村种地保底。一个家庭，两份收入。

1980年代，约20%的农民家庭是“半工半耕”，1990年代约40%，2000年后达到80%。而且根据贺雪峰的判断，这个结构可能还要维持20年甚至更长时期。

那么，这种小农经济，对中国现代化有什么价值呢？贺雪峰认为，它为“中国制造”提供了廉价劳动力优势。

首先，一个农民工在城市打工，即便拿到的是“比较低”一点的工资，他的家庭还有务农收入。父母在农村种地，虽然收入不高，但能覆盖一部分家庭开支，还能照顾孩子。这样，家庭的经济压力被城乡两端分担了。

换句话说，农业收入补贴了工业。正是因为有这个补贴，中国的劳动力成本才能保持在相对较低的水平。而劳动力成本低，是“中国制造”在国际市场上具有竞争力的关键因素之一，而“中国制造”的强大基础，又为“中国创造”提供了关键支撑。

这就是贺雪峰说的“三轮驱动的中国现代化”：小农经济、中国制造、中国创造，三者相互支撑。

从这个角度看，中国的将近50万个乡村，不仅是农业安全的重要支柱，也是中国制造的关键底牌。

那么，假如推动大规模土地流转，让资本下乡，会怎样呢？贺雪峰算过一笔账。假如按家庭农场标准，每个农场经营100到200亩地，21亿亩耕地只能容纳1000万到2000万个家庭农场。这意味着，2亿多农户中，90%的人将没有地种。这些人必须全部进城，但城市能容纳这么多人吗？没有了农村的退路，劳动力成本上升，“中国制造”的竞争力也许就会下降。

其实，中央的政策也是这个导向。今年2月的中央一号文件明确提出：“发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”注意，是“适度”规模经营，是“有机衔接”，不是简单的规模化。同时强调要“保持足够历史耐心”。

好，这是第二个重点，小农经济不能被简单地当成落后象征，它是社会经济的重要组成部分。小农经济、中国制造、中国创造，三者相互支撑。

第三个重点，关于农村发展。根据贺雪峰教授的观点，农村发展不能简单地做加法，更得考虑内部资源的互相盘活。

这么说可能有点抽象。举个例子，农村的老龄化问题。很多人担心，村里老人越来越多，子女都进城了，谁来照顾他们？但贺雪峰认为，农村养老并不是无解的危机，而是可以通过互助来解决的。

首先，老人和老人不一样。贺雪峰把农村老人分成了三个年龄段。60到70岁，身体健康，有劳动能力。70到80岁，身体衰退但生活自理。80岁以上，生活自理能力下降，需要有人照顾。而前两个年龄段的老人，可以照顾第三个年龄段的老人。

贺雪峰算过一笔账。在一个有250名老年人的农村，大概80%是身体健康的低龄老人，只有6%到8%是丧失生活自理能力的高龄老人。换句话说，需要照顾的高龄老人只占很小比例，而有能力照顾他们的低龄老人数量要多得多。

具体怎么做？比如，在湖北武汉新洲区，有个村在2012年建了老年人互助照料中心，总投资46万元，区财政补贴了一半。中心聘请村里的低龄老人来照顾高龄老人，主要是一日三餐、洗漱卫生、精神陪伴。这些低龄老人每月可以拿到500到1000元的补贴。而且，他们提供的照料服务还可以记分，形成“道德券”，存入“时间银行”。等他们自己老了，可以用这些积分免费享受照料。

简单说，这个模式就是今天你照顾别人，明天别人照顾你。当然，这种模式的推广还需要一定的村庄条件和组织基础。

这也就是贺雪峰所说的，当前阶段的乡村振兴，重点之一是建设服务于弱势群体的“小美乡村”。

为什么要强调小美而不是大美？因为中国正处在高速城市化阶段。在这个阶段，农村在考虑“吸引人才”的同时，更需要为那些选择留在农村、或往返于城乡之间的人提供基本保障。

当然，这不是说农村就该一直保持现状。贺雪峰在书里特别强调，他说的是当前阶段的农村。未来中国城市化基本完成，留在农村的人口稳定了，那时候，农村不再只是稳定器，而是真正的宜居地。农业强、农村美、农民富，全面实现。小美乡村不是终点，而是通往大美乡村的必经阶段。

在贺雪峰看来，社会发展不是简单地让农村变成城市，而是让城市和农村各司其职，城市负责往前冲，创造财富，推动发展；农村作为“蓄水池”和“稳定器”。二者互为依托，互为支撑。

关于这个话题，咱们先说到这。

好，以上就是今天的内容。《得到头条》，明天见。

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### 💡 精华要点
- 1.大国小农，指的是国家大，人口多，但农业以小农户经营为主。这是我国的基本国情、农情。
- 2.贺雪峰认为，小农经济为“中国制造”提供了廉价劳动力优势，而“中国制造”的强大基础，又为“中国创造”提供了关键支撑，形成了“三轮驱动的中国现代化”格局。
- 3.社会发展是让城市和农村各司其职，城市负责往前冲，创造财富，推动发展，农村作为“蓄水池”和“稳定器”，二者互为依托，互为支撑。
