## 426｜上半年数据出炉：5%与“经济大事件”

精挑细淘，得到头条。我是李南南。

今天，我将从两个话题出发，为你提供知识服务。第一个是，国家统计局公布2024年上半年GDP。第二个是，暑假期间，边境游持续升温。

先来看今天的第一条。最近，经济大事件一个接着一个。7月15日，国家统计局公布了2024年上半年的全国GDP。按照第一季度GDP同比增长5.3%，第二季度增长4.7%，综合计算，2024年上半年的GDP增幅是5.0%。其中，新质生产力相关的部分增长明显。上半年全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%。

7月15日到18日，党的二十届三中全会召开。7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布。根据新华社的报道，《决定》围绕深化财税体制改革，从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面，作出重要部署。

前面说的这些跟经济有关的大事件，已经有不少媒体做过报道。今天，为了建立一个更好的学习视角，我想向你推荐一篇文章。今年上半年，原国务院副秘书长、中国工业经济学会会长、中国社科院大学教授江小涓，在《中国经济问题》杂志上，发表过一篇文章，标题是《统筹推进发展型改革与治理型改革 为中国式现代化提供制度保障》。

这篇文章在学者中流传很广。其中提到了一个问题，是关于改革的侧重点。

接下来，我就为你转述江小涓教授的观点。

江小涓教授的核心观点是，十一届三中全会以来，我国改革始终有两个主题并存，分别是，发展型改革和治理型改革。以2013年为界，侧重点有所不同。

1978年到2013年，是发展型改革为主的时期。这是因为在改革开放初期，我国的生产力发展水平低。因此，改革的核心任务是解放和发展生产能力，着眼点是激发市场主体的活力，目标是加快经济发展。

早期改革的主要内容包括，20世纪70年代末开始的农村改革；80年代初期的国有企业改革和价格体系改革；1993年十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制；2003年的十六届三中全会提出，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。这个时期的改革，目的都是调动个人、企业和地方的积极性，解放和发展生产力，促进经济快速发展。

2013年之后，是发展型改革和治理型改革并重的时期。北京大学政府管理学院院长燕继荣教授，在去年发表过一篇文章，题目是《体系与能力再造：新时代十年国家治理改革》，其中也梳理了这条时间线。2013年的十八届三中全会，做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将治理型改革作为改革的总目标。

文件部署了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队。这意味着治理型改革是一种更全面的改革部署。江小涓教授说，也是由此开始，我国的改革有了发展型改革和治理型改革两条主线。

在这里，咱们再补充一个材料。

在今年的二十届三中全会中，有一组词非常引人注目，放得活与管得住。前段时间，清华大学公共管理学院学会委员会主任薛澜教授在接受《中国新闻周刊》采访时说，中国是一个发展转型国家，从计划经济转型到社会主义市场经济。一方面，有些领域的市场主体本身还发育不全，需要鼓励培育企业探索创新。另一方面，政府对市场的规制体系也在逐步建立，需要解决市场失灵，规制企业的健康发展。这就是全会公报提出的，对于市场，既要放得活，又要管得住。

你看，从这段材料中，我们也能感受到，发展型改革和治理型改革并重的思路。

好，回到江小涓教授的文章。那么，基于发展型改革与治理型改革并重的思路，下个阶段的经济工作重点是什么呢？

关于这个问题，江小涓教授认为，有这么三个侧重。

第一，研究寻求牵一发动全身的重大改革任务。江小涓教授说，过去很多年，我们有过很多牵一发而动全身的发展型改革举措。比如，农村联产承包责任制改革、外贸体制改革、企业承包制改革、企业股份制改革、住房制度改革等。当时的改革只要能调动人的积极性，只要能将生产要素从低效率部门转向高效率部门，就能带来持久普遍的生产力提升。比如，承包制，这就是调动人的积极性的举措。再比如，大量农民工和土地从农业转向工业，这就属于让生产要素从低效率转向高效率。江小涓说，这些改革措施，都是牵一发动全身。而下一步改革，各方期待的也是寻求这类能为全局带来发展动能的改革举措。

第二，发展型改革要聚焦于提高全要素生产率。比如，继续推进要素市场化配置改革，特别要对各类经济主体一视同仁。再比如，确立竞争政策的基础性地位，除了少数特定行业和企业进入经营活动管制，其他行业和企业一律实现市场主体竞争地位中性，任何企业都不能从免于竞争的保护中获取特殊利益，等等。

第三，治理型改革要聚焦于解决突出矛盾，促进社会和谐。比如，按照共同富裕的要求推进税制改革，农村资源转让收益优先用于农村人口社会保障，完善促进绿色发展的体制机制，等等。

借用江小涓教授的总结，下一轮深化改革，两条主线既要坚持又要创新。一是坚持解放和发展生产力。二是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。

好，刚才是我为你转述的，江小涓教授关于发展型改革与治理型改革的观点。假如你的身边有朋友从事经济相关的工作，也推荐你把这部分内容转发给他。

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再来看今天的第二条。最近，边境游的热度持续提升。前段时间，《贝壳财经》发布了《2024中国宝藏小城旅游报告》。其中提到今年的四大旅游主题，排在第一的就是边境游。比如，广西的中越边境游、黑龙江的中俄边境游，以及吉林的中俄与中朝边境游，等等。

但是，提起边境游，就不得不提到它一直面对的问题。这就是游客来得快，走得也快。比如，中朝边境线的86号界碑，是中朝边境游最火的打卡点之一，很多人专程去拍照。但是，游客们拍完照之后，很快又会前往下一个打卡点，整个过程的体验相对仓促。

那么，怎么把边境游做出沉浸感呢？今天，我们就以吉林为样本，看看吉林是怎么解决这个问题的。咱们重点说其中的两个设计。

第一个设计，叫做连点成线。也就是，把边境上的几个目的地综合考虑，把它们从一个个孤立的点，变成一条完整的旅游路线。一来，这能增加旅程的丰富度。二来，因为整体考量，各个目的地就可以做出差异化，而不会彼此雷同。

比如，G331边境公路，从南向北，依次串联着集安市、临江市、长白县、图们市和珲春市。这五个地方就可以规划出各自的特色。最南端的集安市，主打高句丽王城遗址，集安市内分布的高句丽时期的遗址，超过1万座。而最北端的珲春市，主打的特色是一眼望三国，这是咱们国内唯一一个，同时跟俄罗斯和朝鲜交界的城市。在珲春的防川村，可以同时看到中朝俄三个国家的风景。

这么一来，沿着G331公路从南走到北，一路上的文化体验都是不重样的。体验更丰富，游客自然就愿意多花时间，进而带动当地的旅游消费。

吉林的第二个设计是，全民参与。就像那句话说的，人是最美的风景。吉林的思路就是，只要当地人愿意参与，并且满足相应的条件，那么他们都可以从事相关的旅游服务。

比如，图们市的白龙村，有一栋1880年建成的老宅，算是当地的文化地标。当地村民就围绕这座老宅，新建了15栋朝鲜族特色民居，取名叫百年部落。并且围绕这个民居群，设计了一整套旅游项目。游客不仅可以入住朝鲜族的特色民宿，还可以尝米酒，做打糕，看朝鲜族歌舞表演等等。2023年，这个百年部落接待游客超过8万人次，光是门票收入，就超过320万元。

再比如，图们市的杰满村，村民改造了闲置的空地，通水通电，把空地改造成了房车营地。村民的宣传方式也很朴素，站在路边举着一张A4纸，上面写着，村里有空地，提供24小时洗浴充电。据说开张半个月，就吸引了300多辆房车。

再比如，集安市长川村，准备打造一座骑行驿站。用村里的闲置空地，给过路的游客提供休息的场所和后勤保障。

在这个过程中，吉林省一面提供指导，一面提供基础设施。比如，一些地方的道路，本来是村民自建的小道。吉林省就牵头，把它改造成平坦的大路。这就能吸引更多的游客。

好，关于吉林的边境游，咱们先说到这。吉林的核心思路是，把零散的点，连成完整的线。把分散的力量整合成一个整体，把风景与人整合到一起，让人也变成风景的一部分。

最后，总结一下，今天说了两个话题。

第一，江小涓教授对改革思路的观点。江小涓教授认为，十一届三中全会以来，我国的改革有两个主题并存，发展型改革与治理型改革。2013年前后，侧重有所不同。未来的改革是发展型改革与治理型改革并重。

第二，吉林是怎么做边境游设计的？一来，连点成线，把边境游路线上的目的地整体考量，让体验从一个孤立的点，变成一条完整的线。二是全员参与，把当地的人，也变成风景的一部分。

好，以上就是今天的内容。《得到头条》，明天见。

### 💡 精华要点
- 1. 江小涓教授对改革思路的观点
- 十一届三中全会以来，我国的改革是发展型改革与治理型改革两个主题并存。2013年前后，侧重有所不同。下一轮深化改革，两条主线既要坚持又要创新。一是坚持解放和发展生产力，二是坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。
- 2. 吉林怎样做边境游设计
- 一是连点成线，把边境游路线上的目的地整体考量，让体验从一个孤立的点，变成一条完整的线。二是全员参与，把当地的人，也变成风景的一部分。
